在全市人大华侨外事民族宗教和对台工作会议上的讲话
bet57365最快线路检测中心常委会副主任 陈毓芬
同志们:
今天，我们在这里召开全市人大华侨外事民族宗教和对台工作会议。首先，我代表市人大常委会向与会的领导和同志们表示诚挚问候！刚才，爱松同志代表市人大华侨外事民族宗教工委作了很好的工作报告，市外侨办、民宗局、台办、侨联以及四个区的负责同志分别介绍了市、区侨务、外事、宗教和对台工作的情况，大家既总结交流了人大民族、侨务、外事、宗教和对台工作的经验，又明确了今年的工作目标和要求，会议开得很成功。为做好今年的工作，下面，我讲三点意见：
一、深入贯彻党的十八大和全国“人代会”精神，不断增强做好人大华侨外事民族宗教和对台工作的政治责任感
党和国家历来重视华侨外事民族宗教和对台工作。党的十八大明确了今后华侨外事民族宗教和对台工作的总体要求，提出关于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。强调落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业，丰富“一国两制”实践和推进祖国统一等以及十二届全国人大一次会议批准的政府工作报告，提出的2013年乃至今后一个时期的主要任务和工作部署，为我们做好人大华侨外事民族宗教和对台工作指明了方向。我们要深入贯彻党的十八大和十二届全国人大一次会议精神，切实增强做好人大华侨外事民族宗教和对台工作的政治责任感，推动我市华侨外事民族宗教和对台工作再上新台阶。
华侨外事民族宗教和对台工作具有特殊重要性。首先是政治性、政策性强。少数民族、归侨侨眷、台湾同胞和宗教界人士是我们的主要工作对象，是一个特殊群体。正因为其特殊性，党和国家制定了若干特殊的政策，特别是制定相关法律来保护他们的特殊利益，而我们的责任，就是要使这些政策和法律规定真正落实到他们身上，真正维护他们的合法权益。目前，我市尚有部分归侨侨眷没有固定收入，随着物价水平的上涨，这部分人看病就医难，生活仍处在贫困线以下，这些民生问题，需要引起高度重视。我们有责任监督和支持各级政府采取有效措施，逐步加以解决。今年省人大常委会要开展我省困难归侨侨眷生活保障情况的专题调研，我们要给予全力支持，积极配合。
其次是具有复杂性和敏感性，事关社会和谐稳定。从国际上看，近几年因为民族宗教问题引发的社会动荡、局部战争时有发生，与此同时，民族宗教问题已成为西方敌对势力对我国进行政治、文化渗透的重要工具。在国内，随着改革的深化和各种利益关系的调整，一些社会热点、难点问题会不同程度地反映到民族宗教问题上来。今天的外事工作，已经不是传统意义上的迎来送往，而是涉及政治、经济、文化、科技、能源等各个领域和各有关部门的“大外事”，呈现出日益社会化的发展趋势。从我市的情况分析，除了官方、半官方交往外，民间外交更加活跃。与对外交往的不断扩大相伴随，涉外涉侨的新情况新问题也在不断增多，我市外国友人、投资者、华侨华人在海口的管理和服务，涉外涉侨案件的处理，特别是境外非政府组织的渗透，外国宗教、“法轮功”、“藏独”、“疆独”、“东突组织”等势力的干扰、破坏等，都对外事工作提出了新的挑战，同时也对人大外事工作提出了新要求。这需要我们切实增强政治意识和大局意识，提高政治敏锐性，准确地把握国家法律法规和方针政策，紧密结合海口的实际，不断增强做好人大侨务、外事、民族、宗教和对台工作的自觉性。
二、围绕中心、服务大局，切实履行好法定职责
华侨民族外事工作涉及面广，影响大，法律性和政策性强，可以说华侨民族外事无小事，是海口和谐社会建设的重要组成部分。我们要紧紧围绕全市中心工作，积极探索人大华侨外事民族宗教工作为促进科学发展，构建和谐社会、建设“四宜三养”最精最美省会城市和海南“首善之城”服务的新思路、新举措，切实履行好法定职责，扎实做好各项日常工作。
人大华侨外事民族宗教和对台日常工作主要有立法、监督、办理代表议案和建议批评意见等方面。要按照市人大常委会2013年的工作部署，积极履职，注重突出重点，加强监督；注重讲求实效，推动难点问题解决；注重扩大参与度，充分发挥代表主体作用。 侨务、对台工作要突出维权。侨胞、台胞是我市现代化建设的重要力量，依法维护他们的合法权益，营造良好投资环境，是人大侨务、对台工作的重点。我们要通过开展工作，支持政府有关部门吸引更多侨胞、台胞来海口投资兴业，不断加强与台湾社团及民众的交流，通过交流沟通夯实和平发展的基础，为完成和平统一大业尽责尽力；宗教工作要突出依法管理。通过宗教事务条例执法检查，加强对宗教事务的管理，推进宗教事务管理法制化，保护合法，制止非法，抵制渗透，打击犯罪，积极引导宗教与社会主义社会相适应，确保宗教工作依法有序进行；外事工作要突出规范。要加强外事工作调研，督促外事相关法律法规及政策的贯彻落实，节俭办外事，规范出国(境)，加强对外交流，为促进全市对外开放，构建“大外事”格局，发挥人大的积极作用；办理代表议案、建议、批评、意见工作，要严格按照相关规定，规范流程，加强领导，严格责任，讲求实效，努力做到代表满意、人民群众满意。
人大工作与政府工作虽分工不同，但目标一致，都是为人民服务。要在市委的领导下，熟练掌握和认真贯彻落实各项法律法规和政策，认真开展工作。要加强联系交流，沟通协调，健全工作交流会机制，拓宽交流渠道，增强交流实效，并加强工作联动，相互支持配合，形成工作合力，不断开创工作新局面。市人大常委会相关工作部门将坚持依法履行职权，将一如既往地大力支持各单位依法开展工作，努力推动各项工作再上新台阶。
三、加强自身建设，提高履职能力
“打铁还需自身硬”。工委要履行好自身职责，就必须不断加强自身建设，努力提高依法履职的能力和素质。
首先，要注重加强学习。人大华侨外事民族宗教和对台工作有很强的政治性和政策性，工作涉及方方面面。这不仅需要我们要有很高的思想政治素质，还要有很高的业务能力素质；不仅要精通人大业务知识，还要掌握与工作相关的其他方面的知识。这就需要我们不断加强学习，为胜任工作打下坚实基础。因此，我们要把学习当作一种追求，一个责任，不断增强政治敏感性和政治鉴别力，增强依法办事的观念和能力，增强服务科学发展的本领。
其次，要积极参与活动，不断强化履职观念。由于代表、委员都是兼职的，见识和强项各有侧重，平时也有自己的工作要处理。希望代表、委员在做好本职工作同时，在人大的工作平台上，要注重调查研究，深入基层、深入群众、倾听民声、了解民生，为人大的工作多建言献策，充分发挥聪明才智、岗位优势和专业特长。
第三，加强制度建设，努力做好服务工作。我们要根据人大工作的特点和规律，进一步建立健全会议制度和工作制度，加强规范化建设，狠抓相关制度的落实，用制度管人管事，为各项工作的有序开展提供坚实的制度保障。工委组织活动，要充分考虑代表、工委成员多为兼职的特点和参加其他代表活动的情况，按照相关议题，精心组织，统筹安排人员。要提前筹划，周密制定方案，为大家依法履职提供优质服务。要搭建载体，丰富形式，使工委活动成为相互学习、相互沟通、互相帮助、融洽感情的平台。
今天就讲到这里。谢谢大家！