bet57365最快线路检测中心常委会主任    陈宏芬

　　2012年6月11日

　　同志们：

　　今天会议的主要任务是，贯彻落实市委关于开展以“治庸懒，抓项目”为主题的作风建设整顿年活动的部署，动员机关干部迅速行动起来，集中整治机关中的“庸懒散奢贪”问题。对于开展这次活动，党组非常重视，专门责成办公厅结合工作实际，研究并制定了实施意见。刚才，中里同志传达了省委召开集中整治专项工作动员部署电视电话会议精神，刘蔚同志宣读了关于开展活动的实施意见。大家要结合实际，抓好落实。下面，我就开展作风建设年活动讲三点意见。

　　一、正视问题，端正态度，切实把思想统一到省、市委的决策部署上来

　　作风是生产力，抓作风就是抓发展。当前，我们正处于海南国际旅游岛建设承前启后、继往开来的关键时期，集中整顿“庸散懒贪”，强化干部作风建设，激发干部干事创业热情和积极性，用良好的作风和精神状态推动工作落实显得十分必需和迫切。省委书记、省人大常委会主任罗保铭，省长蒋定之以及省委常委、市委书记陈辞等主要领导把干部队伍的作风建设放在国际旅游岛建设发展和推动科学发展、实现绿色崛起的高度加以对待和重视。市委还专门制定了关于切实加强和改进党员干部作风建设的实施意见，为我市担当全省科学发展、绿色崛起排头兵提供了有力的保障。机关作风建设对于一个地方发展的重要性，我感同身受。俗话说，有几分耕耘就有几分收获，世上没有坐享天成，我们的幸福家园是从实干中打拼出来的。不久前，我随市党政代表团到三亚、陵水和保亭三市县进行学习考察时发现，这些地方的干部在工作中“白加黑”是常事，“5十2”是常态。他们以拼搏、创新和实干保障了一方的发展，以高效、优质的服务推动了当地的绿色崛起。纵观我市以往所取得的成绩，结合这些地方成功经验，可以发现，良好的机关队伍工作作风在其中起到了关键性和决定性的作用。可以说，作风是一个地方科学发展的动力之源，是绿色崛起的奠基之石。我们要充分认识到开展这项活动的意义，严格按照省、市委的工作部署，深入开展、扎实推进，真正做到既不换镜头、不变题目、不改基调，又赋予活动新的内容和新的要求，不断提高履职的水平和效果，切保省、市委决策部署的落实。

　　应该说，省、市委抓住“庸懒散奢贪”问题进行集中整治，是紧密结合海南和海口发展的实际，抓住了要害，针对性很强。全面比照各项要求，我们人大机关还是不同程度存在着这些问题的。比如，一部地方性法规通过和颁布之后，检查贯彻落实的情况如何？执法检查搞完了，有没有跟踪问效？我们提出的意见和建议，“一府两院”究竟落实了没有？一项工作布置下去，能不能又好又快的完成？问题出现了，能不能第一时间内加以解决？制定的规章制度，能不能很好的执行和坚持？人大代表和基层群众给我们提的意见，是否认真加以整改？直面审视这些问题，认真反思这些问题，我们工作作风中亟待解决的方面还是不少，还有很多工作还没有做好。为此，我们必须把思想统一到省、市委关于作风建设整顿年的各项决策部署上来，积极主动地投入进去，并以此为契机，推进人大机关队伍建设迈上新的台阶，把人大及其常委会的工作提高到新的水平。

　　二、紧密结合人大实际，扎实开展作风建设整顿年活动

　　人大机关的作风建设整顿年的成果，要以实实在在的工作实绩来体现。我们制定的实施方案，具有很强的针对性和指向性。在活动开展过程中，要紧密结合实际，扎实推进，并在实干中彰显作为，树立人大机关良好形象。

　　第一，注重质量，凸显特色，着力抓好地方立法，为海口担当全省科学发展、绿色崛起排头兵提供法制保障。上周召开的第六次主任会议上，我们审议了常委会五年立法规划，将提请近期召开的常委会审议。根据这一规划草案要求，本届任期内，我们拟安排审议的立法项目15件、修改3项法规，并对20件法规项目进行调研，条件成熟后将着手起草和修改并提请常委会审议。本届人大常委会的立法任务非常繁重，牵涉面也相当广，且面临的困难不小。希望大家围绕立法规划和年度立法计划，以一天也不耽搁的精神，着力推进科学立法、民主立法，努力拓宽公民有序参与立法渠道，完善部门立法和委托立法相结合的工作制度，增强法规的针对性和可操作性，使之更加适应海口经济社会发展需要。

　　第二，服务大局，突出重点，着力增强监督实效，在全力推动“四宜”城市建设中彰显人大新作为、大作为。要本着制约和支持并举的监督工作理念，围绕做优做强实体经济、推进项目建设这一中心工作，综合使用各种监督形式，督促和支持“一府两院”完善政策，健全机制，全面做好服务工作。要密切关注全市经济运行情况，在做好财经监督的“规定动作”的同时，以优化产业结构、提升城市品质和推进公共服务均等化等为切入点，适时关注“两区八园”管理体制、中小企业发展、加快服务业升级、新兴产业发展等“自选动作”。要重视改善和优化发展环境，按照 “全面、协调、可持续”的要求，加大涉及经济、环保、城市建设与管理、民生改善等法律实施情况的检查。今年时间已过半，办公厅要对各项监督工作进展情况进行及时的梳理和检查，认真抓好督办工作，发现问题，及时督促解决，确保工作开展的时序进度。

　　第三，增强服务意识，提高保障水平，充分发挥代表作用，凝聚推动科学发展合力。要把做好代表工作作为转变机关作风，密切与人民群众的一项全局性、基础性的工作来抓。不断坚持和完善历届市人大常委会在代表工作中的成功作法和经验，探索代表全员参与我市经济社会管理的活动新模式，激发全体代表围绕“坚持科学发展、实现绿色崛起”和“加快转型发展、建设幸福家园、打造四宜城市”主题献计献策、建言出力。更加注重代表的培训工作，在前期组织代表培训基础上，充实培训内容，拓宽培训渠道，增强培训针对性，不断提高代表依法履职的能力。做好代表议案建议办理工作。上周的第六次主任会议讨论了重点建议督办工作的方案，确定了负责重点建议督办的常委会领导和具体单位。我们要按照方案要求，抓好跟踪，以点带面，推动办理工作全面落实，用实实在在的办理效果赢得代表赞许和群众满意。

　　三、以开展作风建设整顿年活动为契机，抓好四个环节，进一步夯实常委会履职基础

　　这次作风建设整顿年活动是本届人大常委会加强机关作风建设所抓的一项重要工作，必须切实抓出成效。机关党委及各委、室要抓住学习教育、调查研究、制度建设和推动工作落实四个环节，采取有力措施确保作风建设整顿年活动和推动工作“两促进”。

　　一要始终抓住学习教育这个基础。加强作风建设要从统一思想入手，把学习教育贯彻始终。坚持理论学习的正常化、规范化和制度化，特别要学深、学透省第六次、市第十二次党代会和市委十二届二次全会精神，增强党的观念和大局意识，不断提高指导工作实践的思想理论水平。注重业务素质的提升，加强涉及人大业务范围的宪法、组织法、代表法、立法法、监督法等相关法律法规知识的学习，提高运用法治手段推动科学发展、绿色崛起的水平和能力。注重自身知识结构的优化和知识领域的拓展，围绕学习型人大机关建设，努力营造深厚的学习氛围，鼓励常委会组成人员和机关干部广泛涉猎现代科学技术、经济、城市建设与管理等专业知识，不断增强人大工作的权威性和公信力。

　　二要始终抓住调查研究这个途径。调查研究是成事之基，贯穿于人大工作的全过程。要紧紧围绕全市中心工作，创新方式方法，深入开展调查研究，使调查结果更加符合海口实际，符合事物发展的规律。目前，市人大常委会机关课题调研工作管理规定已经印发，2012年度课题调研安排也已确定，基本上做到了每一位常委会机关工作人员都担负至少一个课题调研任务。希望我们带着课题深入基层，深入群众，沉下身子，听取民声，体察民意，为市委决策和市政府开展工作提供高质量的参考和依据。

　　三要始终抓住建立完善长效机制这个重点。机关作风建设需要良好的工作机制来保障。办公厅目前已对常委会和机关工作涉及到的40项制度进行了认真的梳理和修改，同时，还计划建立16项制度规范，涉及内部管理和对外开展工作两大部分。目前，制度修改和完善等工作正抓紧进行当中。待制度修编工作完成后，希望大家自觉学习，主动遵守，模范执行，共同维护人大机关勤政、高效、有序的良好形象。

　　四要始终抓住解决问题推进工作这个关键。加强作风建设目的是为了解决问题、推进工作。要认真听取代表和人民群众的意见和建议，认真听取省和区一级人大常委会的意见和建议。活动期间，将开展一次人大代表评议常委会机关工作，认真对照各项作风建设整顿中的任务要求，抓好整改，以此加强和改进人大工作。要统筹兼顾，合理安排，把改进作风与推进工作紧密联系起来，与贯彻省、市党代会精神结合起来，与落实市十五届人大一次会议的各项任务结合起来，在开展立法、监督、做好代表工作和自身建设等各项工作中努力改进工作作风，以人大工作水平的提高来检验作风建设整顿的成效，以人大机关干部队伍精神面貌和服务能力的改进来衡量作风建设整顿的成效，以人大代表、人民群众的满意度、认可度来评价作风建设整顿的成效。

　　同志们，加强作风建设整顿是一项常抓常新的工作。我们一定要认真贯彻落实省、市委的精神，扎实搞好作风建设整顿年活动，全面加强领导干部作风建设，集中整治“庸懒散奢贪”问题，努力开创人大工作新局面，以推进法治、促进和谐的良好成效，向人民群众交出满意的答卷。